+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Совершенствование законодательства о местном самоуправлении

Совершенствование законодательства о местном самоуправлении

Автореферат - бесплатно , доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников. Емельянов Александр Николаевич. Совершенствование правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации : дис. Теоретико-методологические подходы к пониманию природы и сущности местного самоуправления Глава 2.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: ФЗ №131 - о местном самоуправлении

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Совершенствование законодательства о местном самоуправлении обсудили в Хабаровском крае

От качества организации и функционирования органов местного самоуправления зависит качество жизни общества. Причем развитие местного самоуправления зависит прямо от потребностей людей, от их отношений. Поэтому цели, пути и содержание развития местного самоуправления выступают как долгосрочная государственная политика, которая реализуется через систему законов и других нормативных правовых актов, но прежде всего через муниципальное право.

Основные положения государственной политики в области местного самоуправления в России закрепляют единую систему представлений о целях, проблемах, приоритетных направлениях, задачах, принципах политики государства в области развития местного самоуправления, а также способах ее реализации.

Государственная политика в области местного самоуправления направлена на обеспечение преемственности деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и соответствующих должностных лиц в процессе реформирования местной власти на принципах самоуправления.

Данное положение вполне справедливо, но если обратиться к тексту Конституции РФ, то именно здесь возникла большая методологическая и правовая проблема. Многие, в том числе наиболее авторитетные, ученые-юристы, политики, социологи поняли это положение как отделение местного самоуправления от государства, как его почти абсолютную самостоятельность — и первое и второе неприемлемо. Выдвигалось требование заменить это положение Конституции РФ и как-то соединить местное самоуправление с государственными органами, иначе не получится единой вертикали власти.

Здесь возникла огромная проблема, которая замедлила становление органов местного самоуправления и закрепление их связей с государством нового типа.

Новизна заключается в том, что Конституция РФ предложила правовую синхронизацию государства и местного самоуправления. Если представить, что Конституция РФ установила жесткую организационную связь между органами государственной власти и органами местного самоуправления, то можно получить более тоталитарный механизм, чем Советы народных депутатов.

Проблема, таким образом, заключается в том, что органы местного самоуправления являются равноправными с органами государственной власти выражением народовластия. Неверно считать, что местное самоуправление — это власть низшей категории по сравнению, например, с федеральной властью или властью субъектов Федерации. С точки зрения непосредственной связи с населением, влияния на население, организации населения органы местного самоуправления более важные, более эффективные.

Органы государственной власти обеспечивают единство всего государства, его защиту, перераспределение усилий, взаимопомощь субъектов, муниципальных образований. Конституция РФ в ст. В статьях 3, 15, 32, 72 она поставила в один ряд все организационно оформленные органы народовластия: органы государственной власти Российской Федерации — органы государственной власти субъектов РФ — органы местного самоуправления. Между первыми двумя существует административно-организационная связь, между органами государственной власти и местным самоуправлением — только правовая синхронизация.

Полное отсутствие элементов административных правоотношений невозможно, но они должны быть под контролем закона. Таким образом, для эффективности реформы местного самоуправления, совершенствования существующих органов местного самоуправления необходимо изменить взгляд на норму ч.

Необходимо сознательно и целеустремленно обеспечить правовую синхронизацию между всеми ступенями власти. Недопустимы пробелы в законодательстве. Законы должны полностью охватывать все сферы жизни общества на уровне муниципального образования и в масштабе страны; полно и точно отрегулировать полномочия, компетенцию и предметы ведения по решению вопросов жизни людей, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

При этом приоритет должен оставаться за органами местного самоуправления. Необходима дальнейшая разработка понятия и методики правовой синхронизации в отношении органов государственной власти и органов местного самоуправления. Местное самоуправление может быть эффективным и в полной мере выполнять свои функции, если оно охватывает всю территорию России.

В настоящее время в России насчитывается около 30 тыс. По их географическому расположению и численности населения можно предположить, что в Российской Федерации должно быть не менее 20 тыс. По разным данным, ныне в России насчитывается примерно 13 тыс.

Одна из острых проблем местного самоуправления — экономическая. Без производительной собственности, без финансов, без экономической базы, достаточной для решения задач, возложенных на местное самоуправление, эта форма народовластия обречена на исчезновение. Как можно быстрее нужно принимать федеральный закон и законы субъектов Федерации о муниципальной собственности, в полной мере выполнять законы о финансах муниципальных образований.

Развитие рынка недвижимости и институтов его регулирования, прежде всего земельной ренты — важнейшее средство регулирования экономических отношений на территории муниципальных образований, а также перераспределения различных видов деятельности между столичным городом, региональными центрами, средними и малыми городами.

Чрезвычайно важна задача перехода к нормативно-расчетному бюджету, реальному бюджетному планированию в муниципальных образованиях. Фонды финансовой поддержки муниципальных образований не созданы ни в одном субъекте Федерации, законов о муниципальной бюджетной обеспеченности нет. Также нет законов о дифференцированных региональных муниципальных социальных стандартах или финансовых нормативах. Почти нигде не сформированы бюджеты государственных полномочий. Многие государственные полномочия используются муниципальными образованиями за счет собственных средств.

В Российской Федерации приняты национальные документы длительного действия, которые по своей сути аналогичны целевым программам. Например, Доктрина национальной безопасности Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, программы борьбы с преступностью, с детской беспризорностью и др. Все эти документы содержат указания на нагрузку, которую должны нести по этим проблемам органы местного самоуправления.

В органах местного самоуправления должны глубоко изучать такие положения и документы, обязывающие их к чему-то, извлекать и включать в уставы муниципальных образований соответствующие нормы, принимать специальные долгосрочные программы и т.

Большую проблему в современных условиях составляют структура, взаимоотношения и полномочия органов местного самоуправления. Практическое формирование органов местного самоуправления вызвало к жизни несколько проблем:.

Без выполнения огромной работы по созданию и совершенствованию местного самоуправления, обеспечению его эффективной работы, без достижения определенного единства этой работы в масштабе страны Россией управлять нельзя. Таким образом, в процессе становления местного самоуправления выявился ряд общих проблем, среди которых необходимо выделить следующие:.

Деятельность государства по решению указанных проблем должна осуществляться в рамках единой государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации. Основные положения государственной политики в сфере местного самоуправления утверждают две основные позиции: 1 для совершенствования в широком плане местного самоуправления необходимо совершенствовать муниципальное право; 2 совершенствование местного самоуправления — дело и обязанность государства.

Главная роль в этом процессе должна принадлежать государству. Успешное строительство политически и экономически развитого, социально стабильного федеративного государства в России невозможно без согласованной деятельности всех уровней народовластия.

Для того чтобы эти уровни народовластия действовали эффективно, необходимо, с одной стороны, единство их действий, с другой — разграничение их компетенции и полномочий между федеральной властью, властью субъектов Федерации и местным самоуправлением.

При этом власть должна осуществляться с учетом особенностей конкретных территорий географических, климатических, исторических, экономических, демографических, этнических, национальных и др. В современных условиях судьба России в значительной степени будет зависеть от развития и эффективности третьего уровня народовластия — местного самоуправления.

Конституционное право

Корнеев встретился с заместителем Губернатора Смоленской области К. Никоновым, руководителями структурных подразделений администрации Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Рославльского района и города Десногорска. Обсуждался опыт оптимизации системы местного самоуправления в Смоленской области, в том числе объединение сельских поселений, а также применение модели объединенной администрации муниципального района и поселения — административного центра муниципального района.

В Москве состоялся съезд делегации двух крупнейших российских организаций, работающих в сфере организации и совершенствования институтов местного самоуправления: Общероссийского конгресса муниципальных образований ОКМО и Ассоциации территориального общественного самоуправления АТОС. В мероприятии приняли участие более делегатов из всех субъектов России, столько же специалистов присоединились к обсуждениям в режиме видеосвязи. Севастополь на съезде представили директор Департамента по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления Валентин Демидов, депутат Законодательного собрания Татьяна Лобач, а также глава Инкермана Родион Демченко и заместитель главы администрации Балаклавского муниципального округа Юлия Липовка.

От качества организации и функционирования органов местного самоуправления зависит качество жизни общества. Причем развитие местного самоуправления зависит прямо от потребностей людей, от их отношений. Поэтому цели, пути и содержание развития местного самоуправления выступают как долгосрочная государственная политика, которая реализуется через систему законов и других нормативных правовых актов, но прежде всего через муниципальное право. Основные положения государственной политики в области местного самоуправления в России закрепляют единую систему представлений о целях, проблемах, приоритетных направлениях, задачах, принципах политики государства в области развития местного самоуправления, а также способах ее реализации. Государственная политика в области местного самоуправления направлена на обеспечение преемственности деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и соответствующих должностных лиц в процессе реформирования местной власти на принципах самоуправления.

А. Шевченко: Совершенствование законодательства о местном самоуправлении имеет особое значение

.

Ваш IP-адрес заблокирован.

.

.

.

Вопросы совершенствования системы местного самоуправления обсудили в Смоленской области

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: «Совершенствование законодательства о местном самоуправлении и правоприменительная практика» часть 3

.

.

Внесены изменения в законодательство по вопросам совершенствования организации местного самоуправления. Президент.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Кира

    Тут легко кто меня как мента остановит при обыске и изъятии вычислительной техники. Позже загрузить кучу мемов шмемов и запрещенных данных.

  2. Евдокия

    Как проверить закрыли ли криминальное дело средней тяжести по истечении срока давности расследования например после года ?

  3. Виргиния

    Саша, не перебивай меня ну наконец.

  4. Клим

    Скоро будем записывать что едим согласно з/пл и ходить по судам доказывать что не съели лишнего

  5. Софрон

    ПРОСТІ РОБОЧІ ІНОЗЕМЦІ НЕ МОЖУТЬ ТАКІ ГРОШІ ЗАРОБЛЯТИ, ТИМ БІЛЬШЕ ЛЕГАЛЬНО.

© 2018-2019 funny-stories.ru