+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Комментарий к фз об окружающей среде

Комментарий к фз об окружающей среде

Боголюбов Авторский коллектив Боголюбов С. Общие положения Комментарий Раздел II. Экономический механизм охраны окружающей природной среды Комментарий Раздел IV. Нормирование качества окружающей природной среды Комментарий Раздел V.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Комментарий к статье 13 ГК РФ

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 10 ЯНВАРЯ 2002 Г. n 7-ФЗ ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Боголюбов Авторский коллектив Боголюбов С. Общие положения Комментарий Раздел II. Экономический механизм охраны окружающей природной среды Комментарий Раздел IV. Нормирование качества окружающей природной среды Комментарий Раздел V. Государственная экологическая экспертиза Комментарий Раздел VI. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов Раздел VII.

Экологические требования при эксплуатации предприятий, сооружений, иных объектов и выполнении иной деятельности Комментарий Раздел VIII.

Чрезвычайные экологические ситуации Комментарий Раздел IХ. Особо охраняемые природные территории и объекты Комментарий Раздел Х. Экологический контроль Комментарий Раздел ХI. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением Комментарий Раздел ХV. Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды Комментарий Природа и ее богатства являются национальным достоянием народов России, естественной основой их устойчивого социально-экономического развития и благосостояния человека.

Настоящий Закон в комплексе с мерами организационного, правового, экономического и воспитательного воздействия призван способствовать формированию и укреплению экологического правопорядка и обеспечению экологической безопасности на территории Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Раздел I Общие положения Статья 1. Задачи природоохранительного законодательства Российской Федерации Задачами природоохранительного законодательства Российской Федерации являются регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущих поколений людей.

Статья 2. Система природоохранительного законодательства Российской Федерации Природоохранительные отношения в Российской Федерации регулируются настоящим Законом, разрабатываемыми в соответствии с ним законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Статья 3. Статья 4. Объекты охраны окружающей природной среды 1. Охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения на территории Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации подлежат: естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы; земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты.

Особой охране подлежат государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания. Статья 5. Компетенция Верховного Совета Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды К исключительной компетенции Верховного Совета Российской Федерации в регулировании отношений в области охраны окружающей природной среды относятся: определение основных направлений государственной политики в области охраны окружающей природной среды; утверждение государственной экологической программы; определение правовых основ регулирования отношений в области охраны окружающей природной среды; определение полномочий Советов народных депутатов, порядка организации и деятельности органов управления в области охраны окружающей природной среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности; установление правового режима зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия, правового статуса пострадавших граждан и обеспечения режима таких зон на территории Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Верховный Совет Российской Федерации может рассматривать и другие вопросы в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности в соответствии с Конституцией РСФСР и настоящим Законом. Статья 6. Правительство Российской Федерации может осуществлять и иные полномочия в соответствии с настоящим Законом. Статья 7. Решения специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательны для всех юридических лиц и граждан и могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 8. Статья 9. Статья Комментарий к Разделу I В сжатой и емкой форме преамбула настоящего Закона разъясняет ряд его базовых положений: природа и ее богатства - национальное достояние народов Российской Федерации; Закон действителен только совместно с комплексом определенных организационных, правовых, экономических, воспитательных мер; его задачи - формирование и укрепление экологического правопорядка, способного обеспечить экологическую безопасность на территории как Российской Федерации в целом, так и ее субъектов.

Тезис о том, что природа и ее богатства являются национальным достоянием, не затрагивает вопроса о праве собственности на природные богатства, а лишь означает, что они служат первоисточником для развития производительных сил всей страны, увеличения ее экономического потенциала и решения социальных проблем народа России.

Эффективность этого естественного источника обеспечивают меры: организационные деятельность людей, органов власти и управления, юридических лиц , правовые принятие законодательных и других нормативных актов, их исполнение и применение , экономические мобилизация необходимых материально-технических средств, инвестиций, различных экономических стимулов и др.

Все это направлено на достижение целей Закона - формирование такого экологического правопорядка, который обеспечивает экологическую безопасность. Сложение этих сил и должно обеспечить экологическую безопасность. Данное понятие включает и окружающую природную среду, и ее должное качество благоприятность этой среды. В преамбуле говорится о территории Российской Федерации и республик в ее составе.

Сейчас этого недостаточно, надо говорить о всех субъектах Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации г. Вышеназванные положения получают развитие в тексте Закона. Статьи разд. I - основополагающие для всего Закона. Они составляют как бы общую его часть, а все остальные разделы - особенную.

В общую часть включены 10 статей. Уяснение их смысла важно для верного правопонимания, правотворчества и правоприменения. Статьи 5 - 10 закрепляют компетенцию законодательной и исполнительной властей Российской Федерации, специально уполномоченных органов в области охраны окружающей природной среды, компетенцию субъектов России, а также органов местного самоуправления.

Рассмотрим сначала понятие окружающей природной среды и его соотношение с другими сходными терминами. Вопрос этот не просто теоретический или формальный: от того, как он решается, зависят наименование и суть аналогичных законов: в России, Украине, Казахстане - об охране окружающей природной среды, в Белоруссии - об охране окружающей среды, в Узбекистане, Таджикистане, Кыргызстане, Туркмении, Азербайджане - об охране природы, в Литве - об охране среды.

По этому вопросу идут давние споры. Одни считают, что наиболее приемлемы понятия "окружающая природная среда", а также "природа", "природная среда". Другие полагают, что предпочтительнее "окружающая среда" - в смысле не только природной, но и бытовой, жилой, производственной и даже социальной среды, материальных объектов здания, строения, сооружения, дороги, инфраструктура.

На наш взгляд, объектом, предметом природоохранительного закона является именно природная, а не всякие другие среды, регулируемые иными отраслями - жилищным, семейным, трудовым, гражданским законодательством.

Поэтому лучше применять термины "окружающая природная среда", "природная среда", "природа" - они идентичны. В Конституции использован термин "окружающая среда", под которым, как следует из контекста, безусловно понимается природа. Следовательно, нет препятствий принятию, обсуждению и комментированию Закона об охране именно природной среды.

Термин "окружающая природная среда" предполагает, что человек погружен в природу как в среду своего обитания, куда, помимо естественных, входят и созданные людьми природные объекты каналы, водохранилища и др. Сказанное полностью соответствует комментируемому Закону, ст. К другим объектам относятся леса, экологические системы, недра земли, животный мир и т. Земля понимается как "твердь земная", поверхность, почвенный покров.

В сельском хозяйстве он является основным и незаменимым средством производства, поэтому здесь плодородие почв выступает как первостепенный объект охраны. Остальные земли являются пространственным операционным базисом для размещения объектов промышленности, транспорта, населенных пунктов.

Плодородие здесь не имеет значения. Охрана таких земель заключается в борьбе с засорением, захламлением, заражением, нерациональным использованием.

Понятие и состав земель даются в Земельном кодексе. К водам относятся моря, океаны, реки в том числе малые , озера, каналы, водохранилища, пруды, другие водоемы, ледники. Воды играют также климаторегулирующую роль.

Состав их объектов дается в Водном кодексе. Воды в то же время - экономический природный ресурс. В атмосфере атмосферном воздухе особо выделяется такой компонент, как озоновый слой, защищающий Землю от прямых солнечных излучений.

Как объект природы - леса, в соответствии с лесным законодательством, - это крупные, большие древесные сообщества с соединенными кронами деревьев. Леса - важный экономический ресурс. Леса также выполняют климаторегулирующую роль, вырабатывают кислород, их называют "легкими планеты". Небольшие группы деревьев, одиночные деревья, лесополосы к лесам не относятся, хотя также выполняют защитную роль от ветровой и водной эрозии. Иная растительность - древесно-кустарниковая, не отнесенная к лесам например, плодовые растения, лечебные травы, водоросли, иная водная растительность, ягоды, грибы и другие дары леса, степные ковыли, кактусы, лесополосы.

В качестве объектов природы выступают экологические системы экосистемы. Под ними понимаются сообщества живых организмов и ареалы их существования территории, акватории , которые в силу неразрывных причинно-следственных связей образуют единое целое. К ним относятся, например, киты и другой животный мир в определенных частях Мирового океана, морские акватории и лежбища моржей. Такие участки, как правило, объявляются заповедниками. Многие другие заповедники по существу также представляют собой экосистемы.

Недра - это земли, расположенные ниже почвенного покрова или дна водоемов и доступные для освоения геологического изучения, разработки. Недрами называют также их участки - как используемые, так и неиспользуемые; пустоты, подземные воды см. Закон Российской Федерации о недрах. Животный мир - различные виды зверей, птиц и др. Их состав определяется Законом Российской Федерации о животном мире.

Охрана сельскохозяйственных и других домашних животных, а также обитателей зоопарков, вольеров, океанариумов, аквариумов осуществляется другим специальным законодательством. Разновидностью животного мира являются микроорганизмы. Это - тоже природный объект, подлежащий охране.

Помимо болезнетворных от них надо охранять природные объекты, животных, человека есть микроорганизмы, которые помогают лечить почву, деревья, животных и человека например, производимые из обычной плесени. Одним из природных объектов, нуждающихся в защите и охране, в т. Это понятие применимо к совокупностям видам, подвидам растительного и животного мира. Человек юридически не считается элементом природной среды, но можно говорить о генофонде народа, нации, который характеризуется определенными признаками крепость "тела и духа", здоровье, сила, способность приспосабливаться к среде обитания, не теряя при этом врожденных качеств.

Деградация же природной среды может приводить и приводит к необратимым изменениям не только растений, животных, но и человека, к появлению мутантов, то есть особей с несвойственными генетическими признаками.

В последние годы заметно ухудшилось здоровье населения, особенно молодежи на примере ежегодных призывов в армию, когда выявляется много лиц, не пригодных к службе ; снизились возраст жизни, рождаемость, увеличились смертность, бесплодие женщин, число рожденных уродов.

В качестве причины здесь выступают как естественные, так и отрицательные социальные нагрузки на окружающую природную среду. Это - серьезная проблема. Наконец, речь идет о таких объектах, подлежащих охране, как природные ландшафты их называют также географическими. Это - естественный комплекс, в котором имеются или могут быть различные природные компоненты земля, почвы, растительность, воды, животный мир , находящиеся в сложном взаимодействии, взаимообусловленности, образующие неразрывную экологическую систему.

Научно-практический комментарий к федеральному закону

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду Его актуальность объясняется тем, что в условиях построения в России рыночной экономики нередко вопросы охраны окружающей среды и защиты прав граждан на ее благоприятное качество остаются без должного внимания. Мы полагаем, что тому есть несколько объективных и субъективных причин.

Сделал взнос — получи проценты от зачисленных средств на счет эскроу В РФ может появиться Центр четвертой промышленной революции Песков: президенты РФ и Украины могут обсудить вопрос транзита газа в Париже В правительстве подсчитали количество мигрантов, необходимых для работы в РФ в году Минфин намерен ограничить работу филиалов иностранных страховых компаний. Минфин намерен ограничить работу филиалов иностранных страховых компаний В РФ может появиться Центр четвертой промышленной революции Сделал взнос — получи проценты от зачисленных средств на счет эскроу Обнародована концепция системы гарантирования прав НПФ.

Об издательстве Прайс-лист на книги Прайс-лист на журналы П райс-лист на рекламу П райс-лист на услуги П риглашаем авторов Контакты. О группе компаний Контакты-реквизиты Книжный интернет-магазин Скачать эл. Издать книгу в "Юстицинформ" Примеры изданных книг Рассчитать стоимость Отзывы авторов. Журналы электронный каталог Право и экономика Вестник арбитражной практики Vestnik Arbitrazhnoy Praktiki Журнал предпринимательского и корпоративного права Графики выхода журналов.

Статья 1 Основные понятия. Статья 2. Законодательство в области охраны окружающей среды. Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды. Статья 4. Объекты охраны окружающей среды.

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 ноября года Е. Абанина Елена Николаевна - к. Зенюкова Ольга Викторовна - к. Предлагаемое издание является первым комплексным постатейным комментарием к Федеральному закону от 10 января г.

Абанина Елена Николаевна, доцент кафедры земельного и экологического права Саратовской государственной академии права, кандидат юридических наук, доцент, - главы IV, VII ст. Анисимов Алексей Павлович, ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского института современного права Волгоградской академии государственной службы, доктор юридических наук, - главы I ст.

.

.

.

.

Система ГАРАНТ, funny-stories.ruениеПредисловиеПреамбулаОбщие положенияОсновы управления в области охраны окружающей среды Права и.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Аверкий

    Ну так если не приняли 20 зачем об этом говорить? Рейтинг набить?

© 2018-2019 funny-stories.ru